近日，国家数据局、工业和信息化部、公安部、中国证监会联合发布《关于培育数据流通服务机构 加快推进数据要素市场化价值化的意见》（以下简称《意见》），首次系统界定数据流通服务机构的内涵与类型，明确培育数据交易所（中心）、数据流通服务平台企业、数据商三类主体，为破解数据要素流通梗阻、繁荣数据市场生态划定清晰路径，标志着我国数据市场建设正式迈入“强功能、活生态”的效能提升新阶段。
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核心定位：厘清三类主体分工
当前，我国各类数据流通服务机构虽蓬勃发展，但存在功能定位模糊、服务能力不足等行业共性问题。《意见》立足数据要素市场化价值化核心目标，厘清数据交易所（中心）、数据流通服务平台企业、数据商三类机构的分工边界，构建协同发展新格局。三类主体各司其职：数据交易所（中心）强化综合服务与引领作用，平台企业深化专业化发展，数据商聚焦需求提供全链条服务，共同夯实数据流通产业基础。
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具体举措：破解数据流通痛点
《意见》从交易模式创新、产品服务升级两大维度，破解数据流通痛点。交易模式上，拓展多元交换方式、探索价值实现新路径，降低交易成本；产品服务上，聚焦核心场景升级供给，针对性解决人工智能企业“数据荒”问题。同时，《意见》明确2029年底发展目标，为行业发展划定清晰时间表。
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底线保障：强化合规与安全流通
安全合规是数据流通的底线。《意见》提出系列保障举措，推广合同示范文本、完善备案规程、依托基础设施开展交易，构建全流程合规体系。此举为数据市场高质量发展提供根本遵循，推动数据市场向效能提升阶段转型。
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落地关键：释放数据要素价值
数据价值释放重在场景落地与行业协同。业内指出，当前数据开发利用仍处起步阶段，需以场景为依托探索价值形成机制。《意见》落地后，数据交易所（中心）将发挥枢纽作用，引领数据流通服务体系协同发展，充分释放数据要素价值。
《意见》为天津数据要素市场化改革提供重要指引，与天津产业基础高度契合。目前天津在公共数据运营、可信数据空间等方面成效显著，为三类机构培育奠定基础。下一步，协会将发挥桥梁纽带作用，联动各方资源，助力三类机构发展，聚焦天津特色产业场景推动数据与实体经济融合，探索天津模式正规实盘配资，为数字经济发展贡献力量。
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